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重慶市黔江區人民政府辦公室
關于印發黔江區深化登記注冊便利化改革實施方案的通知

黔江區政府網 www.sfijd.tw2019-11-07 17:19來源:黔江政府網

黔江府辦發〔2019〕52號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區深化登記注冊便利化改革實施方案的通知


各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

《黔江區深化登記注冊便利化改革實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2019年11月5日  

(此件公開發布)


黔江區深化登記注冊便利化改革實施方案

為深化商事制度改革,優化營商環境,全面提升市場主體登記注冊便利化水平,降低市場準入制度性成本,根據《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市推進基層整合審批服務執法力量的分工方案〉的通知》《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市實施“全渝通辦”深入推進審批服務便民化工作方案〉的通知》(渝委辦〔2018〕139號)精神,結合黔江區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實國、市、區深入推進審批服務便利化的系列決策部署,積極回應人民群眾對美好生活的新期待、新要求,創新登記服務方式,拓展登記注冊渠道,進一步提升市場主體登記注冊便利化、規范化、信息化水平,提高審批機關登記效率,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效,營造更加便利寬松的創業創新環境,為服務黔江經濟高質量發展提供堅實支撐。

二、改革目標

深化“全渝通辦”審批服務便民化改革,深入推進鄉鎮(街道)整合行政審批服務力量,拓展鄉鎮(街道)公共服務中心功能,打造便民高效的審批服務體系,實現群眾就近申辦市場主體登記。將市場主體登記代辦服務事項納入公共服務中心綜合服務窗口,為轄區群眾辦理個體工商戶登記提供指導或無償代辦服務,實現審批服務窗口向基層延伸;鼓勵探索通過招投標等方式引入市場服務機構,為群眾辦事提供更多更優選擇,推動建立起公平普惠、渠道多元、便捷高效的“政府服務+市場服務”行政審批服務體系,逐步推進鄉鎮(街道)實現代理登記的市場主體類型、登記事項全覆蓋,切實提升市場主體登記注冊便利化水平。

三、改革內容

依托重慶市一體化政務服務平臺,各鄉鎮(街道)公共服務中心綜合服務窗口,指派代辦人員或引進市場服務(以下統稱“代辦人員”)通過線上代辦和指導辦理相結合的方式,為群眾提供個體工商戶登記指導或代辦服務。

(一)代辦服務事項。代辦人員受理轄區內群眾辦理個體工商戶登記事項委托,指導或代理申請人填寫、完善、修改登記資料,負責在重慶市一體化政務服務平臺錄入登記基本信息、上傳電子資料,提交區市場監管局預審。預審未通過的,代辦人員依據區市場監管局審核意見修改完善資料;預審通過的,需將紙質資料及系統生成文書打印并經申請人簽字后,移交區市場監管局。

(二)執照發放事項。區市場監管局對各鄉鎮(街道)移交的個體工商戶登記資料進行復核,對申請資料齊全、符合法定形式的,當場頒發營業執照。紙質營業執照可由申請人現場領取、代辦人員代理領取或通過區市場監管局郵寄到付方式送達,電子營業執照由審批系統同步推送至申請人在重慶市一體化政務服務平臺注冊的用戶名下。

(三)登記核查事項。代辦人員應對申請登記個體工商戶的經營場所進行鑒別,明確轄區內拆遷區域、自然保護區、飲用水源保護區、畜禽養殖禁養區、濕地公園等法律法規或地方政策限制辦理登記區域,告知申請人不予受理的理由。經營場所因城市發展及其他原因導致產權人無法提供產權證照的,且不屬于“兩違”建筑,不在限制辦理登記區域的,可由鄉鎮(街道)出具《經營場所核查情況函》作為經營場所使用的合法證照。《經營場所核查情況函》要載明產權人姓名、地址,不屬于“兩違”建筑及限辦區域,可以從事相關生產經營活動等相關事項。

四、工作步驟

(一)實施準備階段(2019年10月底前)。各鄉鎮(街道)根據《黔江區深化登記注冊便利化改革實施方案》要求,明確工作人員,細化工作措施,做好改革工作宣傳。

(二)動員部署階段(2019年11月底前)。組織召開登記注冊便利化改革工作動員部署會,區市場監管局對鄉鎮(街道)代辦人員開展登記業務及軟件系統操作培訓。

(三)開展試點階段(2019年12月-2020年3月)。梳理代辦服務流程、制作操作指南,在濯水鎮、石會鎮、金溪鎮指導開展工作試點,總結工作經驗,優化服務流程。

(四)全面推廣階段(2020年3月底)。利用媒體、政務公示欄、公共服務大廳等載體開展政策宣傳解讀,提高政策宣傳覆蓋面,復制試點鄉鎮工作做法,向全區其他鄉鎮(街道)推廣實施登記注冊便利化改革。

五、工作要求

(一)加強組織領導。區市場監管局要牽頭推進登記注冊便利化改革工作,強化對鄉鎮(街道)代辦服務工作指導及業務培訓。各鄉鎮(街道)要以便于工作開展為導向,細化工作措施,明確工作人員,配齊軟硬件設施,搭建好服務窗口,確保登記注冊便利化改革有序推進。

(二)健全工作機制。結合改革要求,區市場監管局要牽頭優化代辦流程,指導鄉鎮(街道)建立服務機制。各鄉鎮(街道)要加強登記檔案資料管理,每周最后一個工作日將本周預審通過的登記資料移交給區市場監管局復核,移交資料與預審資料不相符的,區市場監管局將不予核準,登記資料退回各鄉鎮(街道)。

(三)做好宣傳引導。區市場監管局、各鄉鎮(街道)要積極采取有效措施,通過各種途徑開展登記注冊便利化改革宣傳,加強政策解讀和辦事指導,引導服務對象更好地理解改革,更多地參與和分享改革成果。對改革工作中遇到的新情況、新問題,要加強溝通;如遇重大問題,要及時請示匯報。

(四)強化檢查督導。區市場監管局要加強對鄉鎮(街道)代辦服務工作督導檢查,指導鄉鎮(街道)開展服務窗口標準化建設。各鄉鎮(街道)要推行服務承諾制,定期開展工作作風、服務態度、廉潔辦事監督檢查,不斷提升代辦人員的服務意識和服務能力,提高綜合窗口服務營商環境的能力和水平,確保登記注冊便利化改革取得成效。

附件:1.重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)關于XXX房屋核查情況的函(模板)

   2.重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)關于XXX住所(經營場所)核查情況的函(模版)


附件1

重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)

關于XXX房屋核查情況的函

區市場監管局:

經核查,XXX(房屋產權人名稱或者姓名,產權人為自然人的還需填寫身份證號碼)所有的位于重慶市黔江區XXX(詳細地址)的房屋,該房屋所在地不屬于拆遷區域、自然保護區、飲用水源保護區、畜禽養殖禁養區、濕地公園等法律法規及地方政策限制辦理營業執照登記區域,該建筑可用于從事XXX經營活動。

重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)

年  月  日       

備注:該模版適用于市場主體新設立登記使用。


附件2

重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)

關于XXX住所(經營場所)核查情況的函

區市場監管局:

經核查,XXX(市場主體名稱或者經營者姓名)住所(經營場所)位于重慶市黔江區XXX(詳細地址),其所在地不屬于拆遷區域、自然保護區、飲用水源保護區、畜禽養殖禁養區、濕地公園等法律法規及地方政策限制辦理營業執照登記區域,可用于從事XXX經營活動。

重慶市黔江區XXX鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)

年  月  日   

備注:該模版適用于市場主體變更登記使用。

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責任編輯:王超
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