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黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區提升經濟證券化水平行動計劃實施方案的通知

黔江區政府網 www.sfijd.tw2019-04-12 16:24來源:黔江政府網

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區提升經濟證券化水平行動計劃實施方案的通知

黔江府辦發〔2019〕16號

區政府各部門,有關單位:

《黔江區提升經濟證券化水平行動計劃實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2019年4月4日   

(此件公開發布)

黔江區提升經濟證券化水平行動計劃實施方案

為貫徹落實《關于印發重慶市提升經濟證券化水平行動計劃(2018-2022年)的通知》(渝府辦發〔2018〕109號)、《關于提升經濟證券化水平行動計劃具體意見的函》(渝金函〔2018〕354號)等文件要求,按照“企業主動、政府推動、市場拉動”原則,牢固樹立“抓上市就是抓招商、抓升級、抓發展”的理念,充分利用多層次資本市場,大力推動我區企業改制上市,不斷提升直接融資比重,發揮資本市場在促進經濟發展方式轉型升級、優化經濟結構等方面的重要作用,提高資本市場服務實體經濟的能力,促進全區經濟高質量發展,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及全國金融工作會議精神,立足金融服務實體經濟的本質,以提升經濟證券化水平作為深化供給側結構性改革的重要抓手,充分發揮資本市場籌集社會資金,優化資源配置的功能,不斷提升直接融資比重,改造提升傳統產業、培育新型產業,引導企業高質量發展。

二、總體目標

到2022年年底,實現我區境內外上市(過會)公司2家,新增IPO申報公司4家、新增輔導備案公司8家、以上市為目標的股改公司10家、新三板掛牌公司8家、重慶OTC掛牌公司8家。


黔江區提升經濟證券化水平計劃目標

單位:家

新增公司

年份

上市(過會)公司

IPO申報公司

輔導備案公司

以上市為目標的股改公司

新三板掛牌公司

重慶OTC掛牌公司

2019年

0

0

0

2

2

3

2020年

0

1

2

2

2

2

2021年

1

1

3

3

2

2

2022年

1

2

3

3

2

1

合計

2

4

8

10

8

8

三、重點任務

(一)建立擬上市資源儲備庫。按照“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的路徑,建立擬上市資源調查機制,圍繞優勢產業、支柱產業、特色產業開展摸底調查,重點關注企業的上市意愿、行業地位和營收(利潤)增速等因素,篩選主營業務突出、經營業績良好、發展潛力較大的上市后備企業。由區金融辦牽頭建立我區擬上市資源儲備庫,區經信委、區農業農村委、區商務委、區科技局、區文旅委、區國資委、區稅務局、區招商投資局、區工商聯每年分別至少推選5家優質企業進入我區擬上市資源儲備庫,其他部門應本著應推盡推原則,5年內至少推薦3家企業進入我區擬上市企業資源儲備庫,區金融辦擇優推薦爭取納入市級擬上市資源儲備庫,形成長效工作機制。同時,對擬上市企業資源儲備庫實行動態管理,擇優汰劣,2022年前新增5家優質規范的上市主體。(責任單位:區金融辦、區國資委、區經信委、區農業農村委、區商務委、區科技局、區文旅委、區工商聯、區畜牧技術服務中心)

(二)大力培育和引進擬上市重點企業。區國資委要大力提升國有企業市場化經營能力,引導國有企業規范發展,壯大企業實力。各行業主管部門要積極培育優質上市資源,引導企業完善法人治理結構,健全內控制度,規范關聯交易,幫助企業引進戰略投資者,指導企業推動股份制改造,定期走訪,動員企業上市,收集企業上市中存在的問題,建立問題清單。堅持培育與引進“兩條腿”走路,合理制定招商引資策略,對遷入意愿強烈、與本地產業互補性強、關聯度高的區外擬上市企業積極對接,大力引進,從2019年起,區招商投資局力爭每年引進1家以上市為目標的企業落地黔江。(責任單位:區國資委、區經信委、區農業農村委、區商務委、區科技局、區工商聯、區招商投資局)

(三)加速推動企業股份制改造。搶抓中信集團對接幫扶黔江機遇,加速推動區政府與中信建投、安信證券、申萬宏源等簽訂合作協議的落地。根據企業規模、所處行業和發展階段,在主辦券商和具有證券從業資格的會計師事務所、律師事務所指導下,積極幫助企業制定合理的股改和上市方案,降低企業改制成本,對接引進戰略投資者,有序推動后備企業開展股份制改造,4年內新增以上市為目標的股改公司10家。鼓勵有上市發展戰略的新設市場主體初次登記為股份有限公司。(責任單位:區金融辦、區國資委、區經信委、區農業農村委、區商務委、區科技局、區文旅委、區工商聯、區畜牧技術服務中心)

(四)分類推進企業選擇上市路徑。堅持境內和境外上市、直接和間接上市并重。立足滬深A股市場上市主渠道,積極推動重慶黔江民生燃氣有限公司、重慶三磊玻纖股份有限公司、重慶市六九畜牧科技股份有限公司等規模較大、效益較好、競爭力較強的企業在滬深主板、中小板市場上市,科技含量較高、成長性較好、規模不大的中小企業在創業板上市。鼓勵有條件的企業通過資產置換、吸收合并等方式探索“借殼”上市。利用好重慶股份轉讓中心,鼓勵中小微企業在重慶OTC掛牌。(責任單位:區金融辦)

(五)用好“綠色通道”政策。抓住國家對扶貧開發工作重點縣和集中連片特色困難地區的企業,申請首次公開發行股票并上市實行即報即審、審過即發的政策機遇,引導資本市場在服務鄉村振興戰略中發揮更大的作用。加大對地秀園林綠化有限責任公司等本地優勢特色農業產業化企業和重慶鴻業實業(集團)有限公司、重慶市黔江區城市建設投資(集團)有限公司、重慶市黔江區旅游投資開發有限公司、重慶市黔江區現代農業投資有限責任公司等龍頭企業的引導和資源整合注入,促使其盡快符合上市要求。(責任單位:區國資委、區農業農村委、區文旅委、鴻業集團、城投集團、旅投公司、農投公司)

(六)加強上市全流程精細化管理。加強與重慶證監局溝通,推動正在排隊擬上市企業盡快通過發行審核會議。認真總結未通過審核發行股票企業的經驗教訓,對有意愿再次報審的企業,幫助其完善有關材料和手續,盡快再次報審。對照上市企業的標準和條件,規范申請輔導備案企業運作。加強與市金融監管局的溝通,對暫不滿足上市條件的企業,支持其進入新三板或重慶股份轉讓中心掛牌,進一步完善法人治理結構,健全內控制度,為改制上市奠定良好基礎。(責任單位:區金融辦)

(七)加大財稅扶持力度。積極為納入重慶證監局上市輔導備案后的企業爭取市級獎補資金。企業區級獎勵按照《重慶市黔江區招商引資優惠政策(暫行)》執行,且對在科創板成功掛牌的企業,給予100萬元的獎勵;對在重慶股份轉讓中心青創板成功掛牌的企業,給予企業2萬元的獎勵。區金融辦和區財政局共同負責企業改制上市財政獎勵資金的審核、兌現工作,具體操作細則另行制定。對納入市重點擬上市企業儲備庫的企業進行股份制改造,用未分配利潤、盈余公積、資本公積(不含股份制企業股票溢價發行收入所形成的資本公積金)轉增股本,自然人股東獲得轉增股本數額,按照利息、股息、紅利所得應繳納的個人所得稅,可在不超過5年的期限內,按規定實施分期納稅。(責任單位:區財政局、區稅務局、區金融辦)

(八)加大金融支持力度。加大股權投資力度,積極推薦區內企業參加股權基金交流推介活動。積極對接產業引導股權投資基金、戰略性新興產業股權投資基金、科技風險投資基金為處于種子期、初創期、成長期不同發展階段的企業提供融資支持。積極對接已上市企業,通過項目并購、資產并購等方式并購區內企業,提升區內企業融資能力和持續經營能力。支持區內金融機構在風險可控前提下,優先支持后備企業發展,為后備企業制定綜合融資方案。對金融機構積極支持企業上市的,在評定支持地方經濟發展獎勵、拓展業務等方面給與優先考慮。(責任單位:區金融辦、區財政局、區經信委、區國資委)

(九)提升上市服務效率。按照企業上市政務服務事項辦理有關規定,對企業上市涉及的立項、社保、土地、環評、稅收、工商、產權確認等問題,建立“一站式”服務機制,予以優先辦理。對企業的特殊需求,采取“一事一議”方式妥善解決;對后備企業生產經營中存在的各類不規范行為,應通過教育、警告、限期整改等方式,促進企業守法、規范經營,避免“以罰代管”。(責任單位:區發展改革委、區人力資源和社會保障局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區稅務局、區市場監管局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立以常務副區長為組長,工業園區管委會主任、分管金融的區領導為副組長,區金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局、區經信委、區農業農村委、區科技局、區商務委、區文旅委、區國資委、區工商聯、區招商投資局、區發展改革委、區人力資源和社會保障局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區稅務局、區市場監管局、區財政局、正陽工業園區管委會為成員單位的企業上市工作協調領導小組。區金融辦要抓好企業上市工作的統籌規劃、組織協調、服務指導、政策落實,牽頭研究解決企業上市的重大問題。人行黔江中心支行、黔江銀保監分局要加強對擬上市、擬掛牌企業的指導并積極與上級部門的溝通,提高通過率。區經信委、區農業農村委、區商務委、區科技局、區文旅委、區國資委、區工商聯、區招商投資局、區稅務局、正陽工業園區管委會等部門,要培育篩選更多優質的企業納入我區擬上市企業名錄庫,并結合企業實際,落實本行業內企業上市工作的時間表、路線圖和責任人,做好跟蹤服務。

(二)加強宣傳培訓。積極探索與優質投行機構簽訂戰略合作協議,加強企業家和專職干部的培訓,提高專職干部的專業素養,提升企業家利用資本市場的意識。積極參加市級部門組織的相關培訓,利用黔江大講堂,組織企業資本市場培訓或政策宣講,針對企業所處階段,開展基礎知識、操作規程和審核環節等方面培訓。

(三)健全考評機制。將企業上市工作納入年度綜合考核,按照在重慶OTC掛牌、新三板掛牌、輔導備案、申報IPO、上市分階段考核。區政府辦公室要加強督促檢查,將企業上市工作做細做實,確保目標明確到位、責任分工到位、人員配備到位、工作落實到位。



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責任編輯:劉婭
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